Под руководством Алексея Гордеева состоялось расширенное заседание коллегии Минсельхоза России «Об итогах работы агропромышленного комплекса в 2007 году»

В заседании приняли участие заместитель председателя Правительства РФ, глава Минфина России Алексей Кудрин, министр регионального развития РФ Дмитрий Козак, президент Республики Калмыкия Кирсан Илюмжинов, губернаторы Саратовской, Новгородской областей и Ставропольского края, председатель комитета по аграрным вопросам Госдумы Валентин Денисов, глава комитета по аграрно-продовольственной политике Совета Федерации Геннадий Горбунов, представители агробизнеса, ученые.
Открывая заседание, глава Минсельхоза России отметил, что "после глубокого спада в 90-е годы сельхозпроизводство уже девятый год подряд имеет положительную динамику развития". За этот период, по его словам, объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился почти на 40%. В отрасли растениеводства, начиная с 2004 года, объемы производства уже превышают уровень эталонного 1990 года. Вместе с тем в животноводстве "по-прежнему наблюдается серьезное отставание", констатировал министр.
Рост пищевой и перерабатывающей промышленности за эти годы составил 80%. Подводя итоги прошлого года, Алексей Гордеев сообщил, что "объем производства сельхозпродукции увеличился на 3,3%, впервые опережающими темпами росло животноводство - на 4,8%". Индекс производства в пищевой промышленности - 106,1%.
Кроме того, глава Минсельхоза России отметил, что в прошлом году в стране был собран самый большой за последние 5 лет урожай зерновых - около 82 млн. тонн, что на 3 млн. тонн выше уровня 2006 года. Урожайность зерна составила 20 ц/га, или на 20% выше средней урожайности в годы последней советской пятилетки.
За два года реализации нацпроекта "Развитие АПК" объем привлеченных кредитов в сельское хозяйство вырос более чем в три раза и составил 615 млрд. рублей. Объем инвестиционных кредитов увеличился почти в 10 раз - до 250 млрд. рублей.
В рамках нацпроекта, напомнил министр, "развернулось строительство и реконструкция более 2 тысяч животноводческих комплексов и ферм".
Впервые за долгие годы господдержка затронула малые формы хозяйствования, сделаны первые шаги для закрепления на селе молодых специалистов путем предоставления им жилья на льготных условиях.
Алексей Гордеев также сообщил, что с принятием Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы деятельность Минсельхоза переведена на программно-целевую основу. "Этот новый подход в госуправлении требует изменения стиля работы и пересмотра ответственности руководителей всех уровней, начиная с сельских муниципальных образований", - подчеркнул он.
Практика реализации нацпроекта, констатировал министр, "выявила острую необходимость корректировки перечня показателей оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ".
Говоря о задачах на текущий год, министр напомнил, что он объявлен Минсельхозом годом ресурсосберегающих технологий. "Это - самый эффективный путь сокращения издержек производства, повышения производительности труда, снижения зависимости от погодных условий и достижения более высоких и стабильных урожаев", - заявил он. "В этом году мы намерены добиться того, чтобы ресурсосберегающие технологии использовались на 40% посевных площадей", - проинформировал глава Минсельхоза России.
В целом, ссылаясь на слова министра земледелия и государственных имуществ царской России Алексея Ермолова, Алексей Гордеев сказал: "Для улучшения сельского хозяйства у нас один путь - путь знания и здравого смысла".
С основным докладом на заседании выступил заместитель министра сельского хозяйства РФ Андрей Слепнев. Он, в частности, сообщил, что в этом году в рамках Госпрограммы предстоит обеспечить жильем граждан, проживающих в сельской местности, в объеме 1 млн. 489 тыс. кв. м., 43% из которых предназначены для молодых специалистов.
Обеспеченность сельского населения питьевой водой должна быть доведена до 45,9%, уровень газификации домов составит 43,6%. В ФЦП "Социальное развитие села до 2010 года" на эти цели предусмотрены субсидии субъектам Российской Федерации в общем объеме 7 млрд. 300 млн. рублей.
В 2008 году, проинформировал Андрей Слепнев, также планируется предотвратить выбытие из оборота сельскохозяйственных угодий в размере 700 тыс. га. "Должна быть обеспечена защита земель от водной эрозии и подтопления на площади 19,5 тыс. га, ветровой эрозии и опустынивания - 45 тыс. га", - сказал он.
Объем внесения минеральных удобрений планируется на уровне 2 млн. тонн в действующем веществе, что на 11% больше, чем в прошлом году. Соответствующие мероприятия предусмотрены в ФЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв на 2006-2012 годы" с объемом финансирования 8 млрд. 200 млн. рублей.
Кроме того, заместитель главы Минсельхоза сообщил, что общий прирост производства продукции сельского хозяйства в этом году должен составить не менее 3,8% при опережающем росте продукции животноводства (4,8%). Производство скота и птицы в живой массе планируется увеличить на 330 тыс. тонн - до 9 млн. тонн, молока - до 33 млн. тонн, то есть на 840 тыс. тонн больше по сравнению с прошлым годом.
Наряду с этим, добавил Андрей Слепнев, Госпрограммой предусмотрено увеличение реализации племенного молодняка на 15,2% относительно 2007 года, удельный вес племенного скота в общем поголовье довести до 8,3%. По лизингу будет поставлено 50 тыс. голов племенного скота и оборудования на 65 тыс. скотомест.
Ожидается, что рост производства продукции растениеводства составит не менее 102,9%. "С целью создания собственной кормовой базы в районах Крайнего Севера и увеличения производства растениеводческой продукции на низкопродуктивных пашнях будут выделены субсидии в размере 400 млн. рублей", - отметил Андрей Слепнев. Он также проинформировал, что в рамках программы развития льняного комплекса России предусмотрено выделение в 2008 году 655 млн. руб. средств федерального бюджета.
"В настоящее время появляются возможности привлечения средств Инвестфонда для реализации крупных инфраструктурных проектов, таких как создание соевого и льняного кластеров, развитие сети селекционно-гибридных центров в животноводстве", - сказал заместитель главы Минсельхоза. По его словам, "они могут осуществляться несколькими независимыми частными инвесторами, объединенными общей целью".
Объем субсидируемых кредитов в российский АПК в этом году составит около 280 млрд. руб, в том числе краткосрочных - 120 млрд. руб., инвестиционных - 129 млрд. руб., а для малых форм хозяйствования - 30 млрд. руб. Госпрограммой развития сельского хозяйства также предусмотрено существенное увеличение объемов субсидий по инвестиционным кредитам. На это направление, уточнил Андрей Слепнев, из федерального бюджета в 2008 году выделяется 20 млрд. руб., что позволит привлечь 129 млрд. руб. инвестиционных кредитов.
Заместитель министра добавил, что на сегодняшний день "благодаря оперативной работе Минфина, Центробанка и других ведомства удалось привлечь в Россельхозбанк необходимые ресурсы для выдачи порядка 20 млрд. руб. краткосрочных кредитов на проведение весенних полевых работ". "Вместе с тем проблема нехватки долгосрочных кредитов банка, необходимых для финансирования инвестиционных проектов, остается по-прежнему нерешенной", - констатировал он.
В планах Минсельхоза на текущий год - приобретение 23 тыс. тракторов, 7,9 тыс. зерноуборочных комбайнов и 3 тыс. кормоуборочных комбайнов, внедрение современных технологий, техническое перевооружение отрасли, повышение производительности.
"О необходимости внедрения таких технологий красноречиво говорят следующие цифры, - сказал Андрей Слепнев. - За последние восемь лет цены на дизельное топливо возросли почти в 6 раз, а цены на зерно - в три раза". Аналогичная картина и по другим ресурсам. "Очевидно, что ресурсосбережение - это жизненно необходимо для отрасли", подчеркнул он.
Ключевым элементом роста эффективности сельского хозяйства является улучшение генетического потенциала сельскохозяйственных животных и сельхозкультур. "Помимо расширения традиционных форм поддержки развития племенного дела в животноводстве, Минсельхозу совместно с регионами и соответствующими объединениями сельхозпроизводителей предстоит реализовать ряд пилотных проектов по созданию крупных селекционно-гибридных центров в свиноводстве и птицеводстве", - сообщил замминистра.
В текущем году должны быть разработаны ведомственные программы по мясному скотоводству и элитному семеноводству.
Одним из приоритетов является подготовка кадров, обеспечение широкого внедрения современных технологий. Предстоит подготовить ведомственную программу по развитию аграрного образования. В целях оказания консультационной помощи товаропроизводителям должна быть создана служба сельскохозяйственного консультирования.
"Здесь важно с самого начала настроить всю работу на активное продвижение технологий, с тем, чтобы каждый сотрудник службы консультирования был сориентирован на конечный результат - распространение и внедрение современных достижений аграрной науки и техники", - подчеркнул Андрей Слепнев.
Выступая перед участниками заседания, председатель комиссии по АПК РСПП Иван Оболенцев обратил особое внимание на существующие угрозы для эффективного развития сельского хозяйства, в том числе на проблему импорта.
С начала текущего года, сообщил он, зарубежные поставки свинины на российский рынок выросли более чем на 30%, мяса птицы - на 20%. Импортная зависимость по продовольствию в Москве составляет 73%. "Страны-экспортеры животноводческой продукции, для которых Россия представляет один из самых емких рынков в мире, постоянно совершенствуют механизм поддержки своих производителей", - сказал Иван Оболенцев. Это, в свою очередь, позволяет им сохранить приемлемый уровень цен на экспортную продукцию, которая теснит продукцию отечественного производства. Россия остается мировым лидером по импорту мяса птицы, сыров, сливочного масла, занимает второе место по объемам ввоза свинины и говядины.
Аграрный бизнес также "не устраивает занятая Минэкономразвития слишком уступчивая позиция в сфере таможенно-тарифного регулирования импорта сельхозпродукции". "В частности, еще не являясь членом ВТО, Россия уже четвертый год несет прямой ущерб от принятого в 2005 году соглашения с американской стороной, предусматривающего ежегодное наращивание тарифных квот", - конкретизировал председатель комиссии по АПК РСПП.
В последнее время также предпринимаются значительные усилия для расширения поставок на российский рынок переработанной сельхозпродукции. "Основным конкурентом отечественному производителю на внутреннем рынке стали бразильские свинина и птица", - сообщил Иван Оболенцев. "За последние 14 лет Бразилия из отсталой страны превратилась в промышленного и аграрного гиганта. И, тем не менее, наша страна продолжает сохранять существенные тарифные преференции для бразильских экспортеров", - добавил он.
В числе первоочередных мер, считает председатель комиссии, "целесообразно сосредоточиться на пересмотре действующего режима квотирования, сделав его более рациональным и гибким, соответствующим изменяющимся потребностям российского рынка в импортном мясе". В целом, по его мнению, "основная работа по выработке решений для агропрома должна вестись Минсельхозом в тесном взаимодействии с другими министерствами и ведомствами, профессиональными союзами и ассоциациями".
В ходе заседания также прозвучали предложения изыскать государству резервы для оказания поддержки малоимущим потребителям продуктов питания, как это практикуется, например, в США. Такая мера, по мнению ряда выступающих, оказалась бы намного эффективнее "заморозки" цен на социально значимые виды продовольственных товаров.
Присутствовавший на заседании вице-премьер, министр финансов РФ
Алексей Кудрин подчеркнул, что Правительство РФ не должно устанавливать
конечные цены производителей из-за высокой инфляции. При этом он сообщил, что "уже в этом году мы собьем тот прирост цен, который был, и в течение одного-двух лет вернемся к тенденции постепенного снижения темпов прироста цен".
Кроме того, Алексей Кудрин пообещал, что государство будет наращивать поддержку аграрного сектора. Он также добавил, что в ближайшее время Минфин и Минсельхоз РФ завершат разработку механизмов более эффективного страхования урожая.
Подводя итоги заседания коллегии, министр сельского хозяйства сообщил, что в новой структуре Правительства Минсельхоз будет добиваться расширения полномочий в ряде сфер - земельных отношений, таможенно-тарифной политике и контроля за качеством продовольствия.
При этом министр выступил с инициативой направить средства от взимаемых пошлин на экспорт зерна - порядка 3,5 млрд. рублей - на поддержку птицеводства. "С такой просьбой мы планирует обратиться в ближайшее время в Правительство РФ", - сообщил он. Алексей Гордеев уточнил, что "средства от собранных пошлин должны пойти на частичную компенсации затрат на корма в птицеводств". "Думаю, мы этого добьемся", - сказал министр. По его словам, окончательные решения по этому вопросу будут приняты в первой половине апреля на совещании в Белгородской области, в котором примет участие председатель Правительства РФ Виктор Зубков.

INFOLine